DESARROLLO DE LA LOCE

• El período de implantación de la Ley de Calidad será de cinco cursos académicos, desde el 2003/2004 hasta el 2007/2008.

• En el curso 2003/2004, referente a la ESO, se aplicarán los nuevos criterios de evaluación, se implanta el nuevo sistema de calificaciones con notas numéricas, Insuficiente (0,1,2,3,4), Suficiente (5), Bien (6), Notable (7,8) y Sobresaliente (9,10) y de promoción de curso, se elimina la "promoción automática", los alumnos con más de dos suspensos en ESO tendrán que repetir curso. Se recuperan los exámenes extraordinarios, a los alumnos con asignaturas suspendidas en junio. En Educación Infantil las Comunidades Autónomas podrán anticipar la implantación de la gratuidad.

• En el 2004/2005 comenzará a implantarse la Educación Preescolar, el inicio con carácter general de la gratuidad de la Infantil, los itinerarios en 3º de la ESO, el primer curso de Bachillerato y de los programas de Iniciación Profesional.

• En el 2005/2006 se implantarán los itinerarios en 4º de la ESO y el segundo curso del Bachillerato y de los Programas de Iniciación Profesional. Además, en este curso se llevará a cabo la primera Prueba General de Bachillerato

Calendario de implantación de la LOCE

El periodo de implantación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación será de cinco años, de acuerdo con el siguiente calendario:

(1) Las CC.AA. que lo deseen podrán establecer la implantación con carácter anticipado.

Desarrollo de la LOCE

Los Reales Decretos de desarrollo de la Ley de Calidad referidos a los diferentes niveles y etapas educativas son los siguientes:

- PREESCOLAR

Real Decreto por el que se establecen los aspectos educativos básicos de la Educación Preescolar (hasta los 3 años): Este nivel educativo, de carácter voluntario para las familias, tiene como finalidad la atención educativa y asistencial a la primera infancia. Los centros que impartan estas enseñanzas deberán disponer de instalaciones suficientes y adecuadas, así como cumplir las condiciones necesarias de higiene y seguridad. Además, deberán diferenciar los espacios en función de la edad y el número de niños escolarizados. Los profesionales que impartan este nivel deberán ser maestros con especialidad en Educación Infantil, Técnicos Superiores en Educación Infantil u otros profesionales con la debida cualificación. Se ofrecerá una atención específica a los alumnos con necesidades educativas especiales. La Inspección de Educación de las Comunidades Autónomas supervisará los aspectos educativos de este nivel.

- INFANTIL

Real Decreto por el que se establecen las enseñanzas comunes de la Educación Infantil (3-6 años): Este nivel, que mantiene su carácter voluntario, será gratuito para todas las familias. El Real Decreto de enseñanzas comunes de Educación Infantil contempla el inicio del aprendizaje de la lectura y la escritura, y la incorporación de una lengua extranjera, especialmente en el último año del nivel. Se incluye también la iniciación en las Tecnologías de la Información y de la Comunicación como herramienta de aprendizaje.

- PRIMARIA

Real Decreto por el que se establecen las enseñanzas comunes de la Educación Primaria (6-12 años): Las principales novedades que incluye este Real Decreto son:

• Se adelanta la edad del aprendizaje obligatorio de una lengua extranjera a los seis años (antes era a los ocho años).

• Se incorpora la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación en todas las áreas del currículo.

• La comprensión lectora, la expresión oral y el fomento de la lectura estarán presentes en todas las áreas del nivel, convirtiéndose así en ejes fundamentales para el aprendizaje.

• Se da especial importancia al fomento de los valores y normas de convivencia, así como los hábitos de esfuerzo y responsabilidad en el estudio.

• Se establecen las pruebas generales de diagnóstico (sin efectos académicos) para evaluar el sistema educativo.

Las áreas que contendrá este nivel educativo son: Ciencias, Geografía e Historia; Educación Artística; Educación Física; Lengua castellana; Lengua oficial propia de la Comunidad Autónoma (en su caso); Lengua extranjera; Matemáticas; y Sociedad, Cultura y Religión.

El Real Decreto incluye también la creación de Programas Específicos de Aprendizaje de Lengua y Cultura españolas para aquellos alumnos extranjeros que presenten graves carencias en conocimientos básicos. Estos Programas se incorporan también en los Reales Decretos correspondientes a la Educación Secundaria Obligatoria y al Bachillerato, con el objetivo de fomentar la plena integración de estos alumnos en nuestro sistema educativo.

La evaluación de los alumnos en este nivel educativo será continua. Los alumnos pasarán de ciclo si han alcanzado los objetivos establecidos en el currículo. Cuando no ocurra así, podrán permanecer un curso más en el mismo ciclo una sola vez a lo largo de la Educación Primaria. Los alumnos que accedan al ciclo siguiente con evaluación negativa en alguna de las áreas recibirán los apoyos necesarios para su recuperación.

Otros aspectos recogidos en el Real Decreto de Educación Primaria son:

• Flexibilización de la duración del periodo de escolarización para alumnos superdotados, medida también recogida en los Reales Decretos de la ESO y el Bachillerato.

• Medidas de apoyo dirigidas a los alumnos con necesidades educativas especiales, recogidas igualmente en los Reales Decretos de Enseñanza Secundaria Obligatoria y Bachillerato.

- ESO

Real Decreto por el que se establecen las enseñanzas comunes de la Educación Secundaria Obligatoria (12-16 años): Tal como recoge la propia Ley de Calidad, el Real Decreto de enseñanzas comunes de la Educación Secundaria Obligatoria establece que esta etapa se dividirá en cuatro cursos. Los dos primeros serán comunes para todos los alumnos. Los dos últimos se organizarán en asignaturas comunes para todos (siete en 3º y seis en 4º) y asignaturas específicas, que conforman los itinerarios (tres en 3º y tres en 4º).

En 3º habrá dos itinerarios: Tecnológico y Científico-Humanístico. En 4º habrá tres: Tecnológico, Científico y Humanístico. Los itinerarios serán elegidos por los alumnos. Se prevé la movilidad entre itinerarios, es decir, que la elección de itinerario realizada en 3º no condicionará la de 4º. Todos los itinerarios conducirán al mismo Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

(1) Esta tercera asignatura será determinada por cada CC.AA. de entre las siguientes: Educación Plástica; Música; Biología y Geología; Física y Química A; y Tecnología, siempre que en un itinerario no se cursen dos versiones diferentes de la misma asignatura.


En cuanto a las asignaturas de esta etapa, se mantienen las líneas principales de los Reales Decretos de Enseñanzas Mínimas del año 2000, con algunos cambios, como es el caso de la introducción del Latín en 4º de la ESO, que antes no existía, y de Cultura Clásica, que antes era optativa, y que ahora pasa a ser común en 3º de la ESO. Se promoverán, igualmente, actividades de fomento de la lectura y expresión oral, así como el uso de las nuevas tecnologías.

La evaluación en la Educación Secundaria Obligatoria se realizará por asignaturas al final de cada uno de los cursos. Los alumnos que no superen alguna asignatura podrán realizar una prueba extraordinaria para recuperarla, cuya fecha será determinada por cada Administración educativa. Una vez realizada esta prueba, cuando se suspendan más de dos asignaturas, el alumno repetirá curso.

Cada curso podrá repetirse una sola vez. Los alumnos que pasen de curso con asignaturas pendientes recibirán enseñanzas de recuperación para facilitar la superación de las mismas.

Para obtener el Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria será necesario haber aprobado todas las asignaturas. En caso contrario, los alumnos recibirán un Certificado de Escolaridad, en el que constarán los años cursados. En casos excepcionales, los alumnos podrán obtener el Título de Graduado en ESO aunque les falte alguna asignatura por aprobar, como máximo serán dos asignaturas; siempre que estas dos no sean a la vez Lengua Castellana y Literatura y Matemáticas.

En cuanto a los Programas de Iniciación Profesional, el Real Decreto de enseñanzas comunes de Educación Secundaria Obligatoria establece que tendrán una duración de dos cursos académicos, con la siguiente estructura:

• Formación básica, integrada por los siguientes ámbitos de conocimiento: Social y Lingüístico; Científico y Matemático; Lengua extranjera; Educación Física; y Sociedad, Cultura y Religión.

• Formación Profesional específica, integrada por módulos profesionales asociados a una cualificación del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, incluyendo un periodo de formación en centros de trabajo en el 2º curso.

Los Programas de Iniciación Profesional sustituyen a la actual Garantía Social y, a diferencia de ésta, conducirán a la obtención del Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Así, estos alumnos tendrán una segunda oportunidad para poder obtener este título y continuar, si así lo desean, con sus estudios. Del mismo modo, la superación parcial o total de los módulos profesionales dará derecho a una certificación. Además, quienes superen la totalidad de los módulos profesionales podrán acceder a la Formación Profesional de Grado Medio, quedando exentos de la parte práctica de la prueba prevista para todos aquellos que no tienen el Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

- BACHILLERATO

Real Decreto por el que se establecen las enseñanzas comunes del Bachillerato (16-18 años): Establece en esta etapa educativa tres modalidades: Bachillerato de las Artes, Bachillerato de Ciencia y Tecnología, y Bachillerato de Humanidades y Ciencias Sociales. Cada una de ellas se organizará en asignaturas comunes, asignaturas específicas de modalidad y asignaturas optativas, manteniéndose las establecidas en los Reales Decretos de Enseñanzas Mínimas del año 2000, con algunas novedades:

• Cumpliendo las recomendaciones de la Unión Europea, se da más protagonismo al estudio de una segunda lengua extranjera, que pasa de ser meramente optativa a convertirse en una asignatura específica en la modalidad de Humanidades, además de mantener el carácter de optativa en el resto de las modalidades del Bachillerato.

• Se incluye una asignatura específica en la modalidad de Ciencias y Tecnología llamada "Tecnologías de la Información y de la Comunicación", en consonancia con la creciente importancia de estas nuevas tecnologías en la sociedad actual.

• Se introduce que los currículos de todas las asignaturas incluirán actividades que estimulen el interés y el hábito de la lectura, la expresión oral y la comunicación.

Se establece como requisito para la obtención del Título de Bachiller el haber aprobado todas las asignaturas de los dos cursos y la superación de la Prueba General de Bachillerato. La calificación del Bachillerato será la media ponderada entre la calificación obtenida en la PGB (que contará un 40 por 100) y la media del expediente académico del alumno en el Bachillerato (que contará un 60 por 100). Para hacer la media total, será requisito indispensable tener al menos un 5 en la Prueba General de Bachillerato, tal como ocurre en la mayor parte de los países europeos.

Cada alumno dispondrá de cuatro convocatorias para superar la Prueba General de Bachillerato. Una vez agotadas, podrán obtener el Título de Bachiller por el procedimiento estipulado para las personas mayores de 21 años. Asimismo, a los alumnos que hayan aprobado todas las asignaturas del Bachillerato pero no la Prueba General, se les emitirá un Certificado con efectos laborales y podrán acceder, mediante una prueba, a la Formación Profesional de Grado Superior.

Real Decreto de la Prueba General del Bachillerato (PGB) Según establece el calendario de implantación de la Ley de Calidad, la PGB y el nuevo sistema de acceso a la Educación Superior comenzarán a aplicarse en el curso 2005-2006.

Naturaleza y objetivo.- Al finalizar los dos cursos del Bachillerato, y una vez aprobadas todas las asignaturas, los alumnos realizarán la Prueba General de Bachillerato. La superación de esta prueba será requisito para obtener el Título de Bachiller, que da acceso a los estudios universitarios y a la FP de Grado Superior.

La PGB será de carácter externo a los centros educativos y servirá para homologar los conocimientos adquiridos por todos los alumnos en esta etapa educativa. Así, esta prueba será un elemento de estímulo y motivación tanto para alumnos como para profesores, y servirá también para homogeneizar la obtención del Título de Bachillerato, ya que hasta ahora no existía una prueba externa vinculada a la obtención de este título.

En cada curso académico habrá dos convocatorias de la PGB, una ordinaria y otra extraordinaria, en las fechas que establezcan las Comunidades Autónomas.

Del mismo modo, en cada Comunidad Autónoma se constituirá una Comisión para la organización y desarrollo de la prueba, que será responsable, dentro de su ámbito de competencia, de la organización y aplicación de la PGB. La comisión estará compuesta por un representante de la Administración Educativa que actuará como presidente, un inspector de educación con una de las especialidades de la Educación Secundaria, un catedrático de Enseñanza Secundaria y cuatro profesores designados entre el Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria y entre otros profesores que impartan enseñanzas en el mismo nivel. Además, y para el ejercicio de las funciones atribuidas a la Alta Inspección, participará un representante de la Alta Inspección en la Comunidad Autónoma correspondiente.

Composición de la prueba.- La PGB tendrá una parte común para todos los alumnos y una parte específica dependiendo de la modalidad de Bachillerato que se haya estudiado (Artes, Ciencia y Tecnología o Humanidades y Ciencias Sociales).

• La parte común tendrá como objetivo comprobar la formación general y la madurez de los alumnos. Deberá evaluar el grado de adquisición de conocimientos y capacidades básicas, como el uso del lenguaje, la compresión y relación de conceptos, la capacidad de análisis y síntesis, así como el conocimiento y expresión oral y escrita de una lengua extranjera. Esta parte común tendrá tres ejercicios (o cuatro en el caso de que deba incluirse la lengua cooficial propia de la Comunidad Autónoma):
  

Primer ejercicio: análisis y comentario de un texto o de otras fuentes, de tipo histórico o filosófico, así como las respuestas a las cuestiones que se planteen al respecto.

Segundo ejercicio: análisis de un texto literario en lengua castellana. El alumno deberá elaborar un resumen del mismo, realizar un comentario sobre la estructura y una crítica del contenido del texto, además de responder a cuestiones de lengua y literatura relacionadas con él, incluyendo aspectos léxico-semánticos.

Tercer ejercicio: versará sobre un idioma extranjero, e incluirá una parte escrita y otra parte oral (hasta ahora inexistente), con el objetivo de mejorar los conocimientos y resultados académicos de los alumnos en lengua extranjera.

• La segunda parte de la prueba, que constará también de tres ejercicios, tendrá como objetivo comprobar los conocimientos adquiridos en las asignaturas específicas de cada modalidad.

Calificación de la PGB.- Cada una de las dos partes de la PGB recibirá una calificación independiente, que será la media de las puntuaciones de los ejercicios que la integran (cada ejercicio será valorado de cero a diez puntos). La calificación global de la prueba será el promedio de las calificaciones de las dos partes.

En aquellos casos en los que un alumno haya suspendido el conjunto de la PGB pero haya aprobado una de sus dos partes con cinco puntos o más, se incluye la novedad de que esta calificación de la parte aprobada tendrá validez para las siguientes convocatorias a las que se presente el alumno.

Nota del Título de Bachiller.- La nota final del Título de Bachiller, con la que los alumnos optarán al acceso a la Universidad, estará compuesta en un 60% por las notas obtenidas en los dos cursos del Bachillerato y en un 40% por la nota obtenida en la PGB. Para hacer esta ponderación, será requisito imprescindible haber obtenido en la prueba un mínimo de cinco puntos.

Adaptación para alumnos discapacitados.- Para aquellos alumnos que en el momento de su inscripción justifiquen alguna discapacidad que les impida realizar la PGB con los medios ordinarios, se tomarán las medidas oportunas para que puedan realizarla en las condiciones más favorables.

- UNIVERSIDAD

Real Decreto de Acceso a la Universidad Este Real Decreto de desarrollo de la Ley Orgánica de Universidades regula el acceso a la Universidad.

Entre las previsiones de reforma del sistema universitario que preveía la LOU, se encontraba el establecimiento de un nuevo sistema de acceso de los estudiantes a la Universidad, con la consecuente desaparición del actual sistema de Selectividad.

Acceso a la Universidad.- Con carácter general, para acceder a la Universidad bastará con estar en posesión del Título de Bachiller. La nota global que aparece en este Título será con la que los alumnos concurran al acceso y estará compuesta de:

- 60% notas del Bachillerato
- 40% nota de la PGB (siempre que ésta se haya aprobado con un mínimo de un 5)

Las Universidades tendrán la posibilidad, en virtud del principio de autonomía universitaria, de establecer procedimientos adicionales de admisión para titulaciones determinadas, que deberán respetar los principios de igualdad, mérito y capacidad.

En estos casos, para el acceso a la Universidad se primará la nota global del Bachillerato, que contará un 60% de la nota de acceso, con lo que los procedimientos que en su caso establezcan las universidades nunca supondrán más del 40% de esa nota de acceso.

Estos criterios complementarios serán:

• Itinerario cursado en el Bachillerato, en relación con la titulación que se desea estudiar, o estudios de Formación Profesional realizados.

• Calificaciones obtenidas en asignaturas concretas del Bachillerato o de la Formación Profesional.

• Formación académica o profesional complementaria a la formación académica oficial acreditada por el solicitante.

• Evaluación específica de conocimientos y/o de aptitudes personales

• Estudios universitarios cursados con anterioridad.

El Real Decreto establece un sistema de coordinación entre las Universidades, que se llevará a cabo en el seno del Consejo de Coordinación Universitaria, para el reconocimiento mutuo de estos procedimientos adicionales de admisión establecidos para titulaciones concretas. Este sistema de coordinación permitirá que los alumnos no se vean obligados a trasladarse a otras Universidades fuera de su lugar de origen para realizar estos procesos, sino que podrán realizarlos en el centro de su propia Comunidad Autónoma.

Número de plazas.- Las Comunidades Autónomas efectuarán la programación de la oferta de enseñanzas de carácter oficial y de la oferta de las plazas correspondientes a las Universidades públicas.

Esta oferta de enseñanzas y plazas será comunicada al Consejo de Coordinación Universitaria, que procederá a su estudio y a la determinación, antes del 1 de junio de cada año, de la oferta general de enseñanzas y plazas. Esta oferta será publicada en el Boletín Oficial del Estado.

Para que los estudiantes puedan contar con toda la información necesaria para tomar su decisión, las Universidades deberán indicar las titulaciones de carácter oficial para las que pretendan establecer procedimientos de admisión adicionales, así como las fechas de realización de los mismos.

Las universidades públicas no podrán dejar plazas vacantes ofertadas siempre que existan solicitudes para la titulación de que se trate.

En aquellas titulaciones en las que el Gobierno, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, establezca limitación de plazas a nivel estatal (por motivos de interés general o porque así sea estipulado por Directivas Europeas o Convenios internacionales), se establecerán procedimientos de admisión con validez en todo el territorio nacional, tanto para universidades públicas como privadas.

Convergencia europea.- Este Real Decreto de acceso se ha elaborado teniendo en cuenta el proceso de convergencia en el que se encuentran actualmente todos los sistemas universitarios de la Unión Europea, fruto de la Declaración de Bolonia, así como a los acuerdos internacionales que España mantiene con otros países. De esta forma, se facilita el acceso a las Universidades españolas a los estudiantes que hayan cursado estudios con arreglo a sistemas educativos extranjeros, sin necesidad de homologación previa en el caso de los países de la Unión Europea y de aquellos países con los que España tiene suscritos Acuerdos Internacionales a este respecto.

Reserva de plazas.- El Real Decreto recoge también el establecimiento de reserva de plazas para determinado alumnado: discapacitados, alumnos que hayan superado estudios de Formación Profesional, estudiantes de países no comunitarios que reúnan los requisitos de acceso a la universidad en su país de origen, deportistas de alto nivel y los mayores de 25 años, dentro de las proporciones que determinen las Comunidades Autónomas.

Acceso de personas mayores de 45 años.- Una importante novedad del Real Decreto aprobado hoy es que se contempla que la experiencia académica y profesional acreditada por personas mayores de 45 años, aun cuando no dispongan del Título de Bachiller, pueda ser valorada a efectos de su ingreso en estudios universitarios oficiales. El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinación Universitaria, será el encargado de establecer un procedimiento específico de admisión para estos alumnos.